四十六、外國人在華進行非法測繪應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：１.外國人在華非法測繪的行為包括：
（１）未經(jīng)批準擅自從事測繪活動。測繪法第八條第一款規(guī)定，外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同軍隊測繪部門批準，并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
（２）未與我國有關(guān)部門、單位合作。測繪法第八條第二款規(guī)定，外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
２.測繪法第五十一條規(guī)定，外國的組織或者個人未經(jīng)批準，或者未與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合作，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、測繪成果和測繪工具，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，限期出境或者驅(qū)逐出境；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（１）行政責(zé)任。本次修訂加重了對在華從事非法測繪活動的外國人的處罰力度，增加了沒收違法所得和驅(qū)逐出境的處罰措施，提高了罰款的數(shù)額。測繪地理信息主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為時，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令外國的組織或者個人停止非法測繪行為，以減少危害。
①沒收違法所得、測繪成果和測繪工具。實踐中有的測繪工具價值較大，沒收測繪工具對當(dāng)事人有較大的影響，沒收的測繪工具的范圍應(yīng)當(dāng)是與違法測繪行為直接相關(guān)的測繪工具，測繪地理信息主管部門在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅持適當(dāng)原則，不能隨意擴大測繪工具的范圍。
②罰款。罰款應(yīng)當(dāng)與沒收違法所得、測繪成果和測繪工具同時適用。
根據(jù)違法行為的情節(jié)嚴重程度，罰款分為兩檔，測繪地理信息主管部門可以在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，確定罰款的具體數(shù)額。
③限期出境和驅(qū)逐出境?！跋奁诔鼍场?是指強制違法的外國人在規(guī)定期限內(nèi)離開中國國（邊）境的處罰措施?！膀?qū)逐出境” 是指對違法的外國人適用的強制其離開中國國（邊）境的處罰措施。限期出境和驅(qū)逐出境只有在情節(jié)嚴重的情況下才適用，對于一般違法行為可不適用。有關(guān)部門可以根據(jù)外國人的具體違法事實，合理判斷其行為是否達到情節(jié)嚴重的程度，決定是否適用限期出境或者驅(qū)逐出境的處罰措施。
（２）刑事責(zé)任。
①為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪。刑法第一百一十一條規(guī)定，為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
②非法獲取國家秘密罪。刑法第二百八十二條第一款規(guī)定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
四十七、違法建立平面坐標系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：1.測繪法第十一條和第二十四條對建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)作了規(guī)定，違反這些規(guī)定建立平面坐標系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)屬于違法行為，這些行為包括：
（1）未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。測繪法第十一條規(guī)定，因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，國家重大工程項目和國務(wù)院確定的大城市確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治
區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準。
（2）采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)。測繪法第二十四條規(guī)定，建立地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
2.有上述違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照測繪法第五十二條的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。測繪法第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，或者采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
（1）行政處罰。包括警告和罰款，二者可以同時適用。本次修訂加重了對違法行為的處罰，將罰款的數(shù)額提高為五十萬元以下，測繪地理信息主管部門可以在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，確定罰款的具體數(shù)額。在給予警告的同時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令違法單位改正違法行為。
（2）行政處分。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的主體，有的是地方人民政府及有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位等，對這些單位擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)或者采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，測繪地理信息主管部門在對單位給予行政處罰的同時，有關(guān)部門可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照公務(wù)員法等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
四十八、建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站未報備案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：測繪法第十三條規(guī)定，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。未按照上述規(guī)定備案的，應(yīng)當(dāng)依照測繪法第五十三條的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，即衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)單位未報備案的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。根據(jù)這一規(guī)定，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站未報備案的法律責(zé)任包括：
1、行政處罰。包括警告、罰款。警告的同時應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正 違法行為，測繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法事實確定限期改正的具體期限，當(dāng)事人未在該期限內(nèi)改正的，才能予以罰款，這是罰款的前提條件，不能未責(zé)令限期改正而直接予以罰款。測繪地理信息主管部門可以在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，確定罰款的具體數(shù)額。
2、行政處分。建立衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的主體，有的是有關(guān)機關(guān)、國 有企事業(yè)單位等，測繪地理信息主管部門在對這些單位給予行政處罰的同時，有關(guān)部門可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照公務(wù)員法等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
四十九、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護不符合國家標準、要求應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：測繪法第十四條規(guī)定，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護，應(yīng)當(dāng)符合國家標準和要求，不得危害國家安全。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照測繪法第五十四條的規(guī)定追究當(dāng)事
人的法律責(zé)任，即衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護不符合國家標準、要求的，給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得和測繪成果，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，沒收相關(guān)設(shè)備；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依
法追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護不符合國家標準、要求應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：
1、行政責(zé)任。
（1）行政處罰。包括警告、沒收違法所得和測繪成果、罰款、沒收相關(guān)設(shè)備。對于罰款，測繪地理信息主管部門可以在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，確定罰款的具體數(shù)額。實踐中測繪設(shè)備往往價值較大，沒收設(shè)備對當(dāng)事人有較大影響。沒收相關(guān)設(shè)備應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人逾期不改正為前提，測繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法事實確定限期改正的具體期限，當(dāng)事人未在該期限內(nèi)改正的，才能予以沒收相關(guān)設(shè)備，不能未責(zé)令限期改正而直接沒收相關(guān)設(shè)備。沒收的設(shè)備應(yīng)當(dāng)是與違法測繪行為直接相關(guān)的設(shè)備，測繪地理信息主管部門在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅持適當(dāng)原則，不能隨意擴大沒收設(shè)備的范圍。
（2）行政處分。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護主體，有的是有關(guān)機關(guān)、國有企事業(yè)單位等，測繪地理信息主管部門在對這些單位給予行政處罰的同時，有關(guān)部門可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照公務(wù)員法等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
2、刑事責(zé)任。
違反測繪法第五十四條的規(guī)定可能構(gòu)成非法獲取國家秘密罪、泄露國家秘密罪。刑法第二百八十二條第一款規(guī)定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第三百九十八條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。
五十、沒有測繪資質(zhì)證書或者以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：測繪法第二十七條對從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作了明確規(guī)定，只有符合這些條件，并取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，才能從事相應(yīng)的測繪活動。未取得測繪資質(zhì)證書和以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書，這兩種行為都是違法的，應(yīng)當(dāng)依照測繪法第五十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，即未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收測繪工具。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定
報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收測繪工具。根據(jù)上述規(guī)定，沒有測繪資質(zhì)從事測繪活動的法律責(zé)任包括：
１.沒收違法所得和測繪成果。對有違法所得或者測繪成果的，應(yīng)當(dāng)予以沒收，對實際沒有違法所得和測繪成果的，客觀上不適用該處罰措施。
２.罰款。罰款應(yīng)當(dāng)與沒收違法所得和測繪成果的處罰同時適用。罰款的數(shù)額是測繪約定報酬一倍以上二倍以下。“測繪約定報酬” 是指未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動的單位與測繪項目委托人就測繪項目商定的價款。測繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)決定罰款的具體數(shù)額。
３.沒收測繪工具。有的測繪工具，如航空攝影工具等，價值較大，沒收這些測繪工具對當(dāng)事人有較大影響，因此，適用沒收測繪工具的處罰應(yīng)當(dāng)慎重。測繪法第五十五條規(guī)定，只有在情節(jié)嚴重的情況下，才能沒收當(dāng)事人的測繪工具。測繪地理信息主管部門在實際工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實、后果等因素合理判斷違法行為是否達到情節(jié)嚴重的程度，以決定是否適用沒收測繪工具的處罰措施。沒收的測繪工具的范圍應(yīng)當(dāng)是與違法測繪行為直接相關(guān)的測繪工具，測繪地理信息主管部門在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅持適當(dāng)原則，不能隨意擴大測繪工具的范圍。
４.吊銷測繪資質(zhì)證書。吊銷測繪資質(zhì)證書只適用于以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書的情形，未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動不存在吊銷測繪資質(zhì)證書的情形。吊銷測繪資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)與沒收違法所得和測繪成果以及罰款的處罰同時適用。